Als Sicherheitskräfte während des iranischen Aufstands 2022 das Feuer auf Demonstranten eröffneten , begnügte sich Amnesty International nicht damit, die beteiligten Einheiten zu identifizieren. Die Untersuchung von 2026 zielte darauf ab, die Stellung dieser Einheiten innerhalb der iranischen Sicherheitshierarchie zu ermitteln, die Befehlsgewalt über sie zu klären, die Abläufe innerhalb des Systems zu verfolgen und die Verantwortlichen für ihre Operationen zu identifizieren.
Die Amnesty- Untersuchung „ Architekten der Gräueltaten“ rekonstruiert die Befehlsstrukturen von Kreis- und Provinzeinheiten über regionale Hauptquartiere bis hin zu nationalen Institutionen. Die Organisation gibt an, durch diese Arbeit 87 Beamte identifiziert zu haben, gegen die strafrechtliche Ermittlungen eingeleitet werden sollten, darunter 62 Kommandeure der Sicherheitskräfte und 25 Beamte des Innenministeriums.
Eine geschichtete Maschine
Amnesty International identifiziert die Revolutionsgarden (IRGC) und das Polizeikommando der Klerikerdiktatur (FARAJA) als die beiden Hauptverantwortlichen für die dokumentierten Verbrechen. Innerhalb von FARAJA verfolgt die Organisation die Strukturen verschiedener Einheiten, darunter die Präventionspolizei, Unterstützungskohorten und Spezialkohorten. Innerhalb der IRGC kartiert sie operative Divisionen, provinzielle Sicherheitskohorten und Basij-Bataillone über Provinzkorps und regionale Hauptquartiere hinweg. Beide Streitkräfte unterstehen letztlich dem Generalstab der Streitkräfte, der wiederum dem Obersten Führer als Oberbefehlshaber untersteht.
Amnesty International begründete seine Schlussfolgerung ausdrücklich mit durchgesickerten staatlichen Dokumenten: „Durchgesickerte offizielle Dokumente, die von Amnesty International analysiert wurden, zeigen ferner, dass der Anschlag gemäß einer staatlichen Politik durchgeführt wurde, die unter der engen Kontrolle hochrangiger Beamter und Institutionen, darunter auch solcher auf höchster Staatsebene, entwickelt und umgesetzt wurde und deren volle Genehmigung und finanzielle Unterstützung erhielt.“
Die Hierarchie reichte bis unter die Provinzebene. Amnesty International stellte fest, dass die Provinzkorps der Revolutionsgarden operative Einheiten und Basij-Strukturen umfassten, die bis in die Landkreise und Stadtviertel reichten, während FARAJA über nationale, provinzielle und Landkreiskommandos verfügte. Kommandozentralen, bekannt als MARFOUK, dienten der Übermittlung von Befehlen und der Koordinierung von FARAJA-Operationen. Der Bericht untersuchte außerdem Uniformen, Waffen, Fahrzeuge und Abzeichen der Einheiten, um die in Videos und Augenzeugenberichten gezeigten Kräfte bestimmten Organisationseinheiten zuzuordnen.
Parallel zu diesen vertikalen Militär- und Polizeistrukturen rekonstruierte Amnesty International ein System von Sicherheitsräten. Der Oberste Nationale Sicherheitsrat agierte auf nationaler Ebene; der vom Innenminister geleitete Staatssicherheitsrat war für die innere Sicherheit zuständig; und die Provinz- und Kreissicherheitsräte wurden von den Gouverneuren geleitet. Amnesty International fasste das System wie folgt zusammen: „Diese Sicherheitskräfte, die dem Generalstab der Streitkräfte unterstanden, setzten Strategien um, die von Sicherheitsräten auf nationaler, Provinz- und Kreisebene formuliert und vom Innenminister sowie dessen Vertretern auf subnationaler Ebene, den Provinz- und Kreisgouverneuren, durchgesetzt wurden.“
Amnesty International’s new landmark 1000+page report exposes how the Iranian authorities committed crimes against humanity to crush the 2022 Woman Life Freedom uprising and identifies 87 officials who should be criminally investigated.
Amnesty International is calling for… pic.twitter.com/NVcQvsHMl9
— Amnesty International (@amnesty) September 16, 2026
Befehle wurden weitergeleitet
Durchgesickerte Dokumente lieferten Amnesty International Beweise dafür, wie diese Struktur während des Aufstands funktionierte. Der Bericht untersucht sechs Anordnungen, die auf verschiedenen Ebenen erlassen wurden, darunter vom Generalstab der Streitkräfte, dem Innenminister als Leiter des Staatssicherheitsrates, dem FARAJA-Kommandeur in der Provinz Mazandaran und dem Kommandeur des IRGC-Korps von Groß-Teheran.
Ein Generalstabsbefehl vom 21. September 2022 wurde über das Führungs- und Kontrollsystem MARFOUK der FARAJA von der nationalen Ebene bis hinunter zu den Landkreisen übermittelt, in die lokalen Polizeiakten eingetragen und von den Kreispolizeien umgesetzt. Amnesty International stellte fest, dass das System nicht nur formale Positionen in einem Organigramm festlegte: Anweisungen konnten über eine operative Hierarchie übermittelt, überwacht und umgesetzt werden.
Der Bericht kam zu dem eindeutigen Schluss: „Amnesty International ist der Ansicht, dass diese Befehle angesichts der Gesamtheit der Beweise einen funktionierenden Befehlsweg belegen, in dem effektive Kontrolle auf allen Ebenen ausgeübt wird.“ Ein durchgesickertes MARFOUK-Dokument aus Mazandaran lieferte ein besonders drastisches Beispiel. Es enthielt einen Befehl des Provinzkommandanten der FARAJA, Morteza Mirzaee, der die Streitkräfte anwies, „gnadenlos vorzugehen und bis zum Tod zu gehen“. Amnesty wies darauf hin, dass nicht aus jeder Provinz vergleichbare Dokumente vorlägen und betrachtete dies als ein dokumentiertes Beispiel für einen tödlichen Befehl und dafür, wie Befehle innerhalb des FARAJA-Systems weitergegeben werden konnten.
Most of these officials remain in positions of authority enabling them to unleash further deadly repression in Iran. This impunity emboldened the authorities to unlawfully kill thousands more protesters between 8 and 9 Jan 2026. 2/2
https://t.co/ddbWITeTzT pic.twitter.com/LbMPdHpTLq— Amnesty Iran (@AmnestyIran) September 21, 2026
Kontrolle, nicht Titel
Die Untersuchung von Amnesty International ging nicht davon aus, dass ein hoher Dienstgrad automatisch Verantwortung begründet. Die Analyse konzentrierte sich stattdessen auf das, was das Völkerstrafrecht als „effektive Kontrolle“ bezeichnet: ob die Kommandeure tatsächlich die materielle Fähigkeit besaßen, Untergebene anzuleiten, Straftaten zu verhindern, sie zu stoppen oder Täter zur Untersuchung zu melden.
Im Rahmen der Untersuchung nach dem Prinzip der Vorgesetztenverantwortung prüfte Amnesty International die Befugnisse von 62 Kommandeuren der Sicherheitskräfte, Befehle zu erteilen, Waffen und Munition zu kontrollieren, finanzielle Mittel zuzuweisen, Personal zu ernennen oder zu entlassen, Leistungen zu bewerten und Ermittlungen oder Disziplinarmaßnahmen einzuleiten. Die Organisation untersuchte außerdem die Meldesysteme, um festzustellen, ob Informationen über Operationen und das Verhalten unterstellter Kräfte die nach oben gerichteten Hierarchieebenen erreichten.
Amnesty International gab seine Feststellung in vollem Umfang bekannt: „Aufgrund der in Kapitel 10 und im gesamten vorliegenden Bericht vorgelegten Informationen und Beweise hat Amnesty International hinreichenden Grund zu der Annahme, dass die formale Autorität dieser Kommandeure die effektive Kontrolle über die unterstellten Streitkräfte beinhaltete, die vor Ort Verbrechen gegen die Menschlichkeit begingen, und ihnen die materielle Möglichkeit gab, die Begehung solcher Verbrechen zu verhindern oder zu unterdrücken oder die Angelegenheit den zuständigen Justiz- oder anderen Behörden zu übergeben.“
Die Abteilung des Innenministeriums wurde anders behandelt. Amnesty International untersuchte 25 Beamte – darunter den Innenminister, seinen Stellvertreter, Provinz- und Kreisgouverneure – hauptsächlich wegen möglicher Beihilfe und Anstiftung, nicht wegen übergeordneter Verantwortung. Die Organisation verwies auf deren Rollen in Sicherheitsräten, bei der Übermittlung von Anweisungen, der Koordinierung von Operationen, der Mobilisierung von Ressourcen sowie der Bereitstellung administrativer und logistischer Unterstützung. Amnesty International erklärt, weitere Beweise könnten die Untersuchung weiterer Verantwortungsbereiche rechtfertigen.
Impunity for the crimes against humanity committed in 2022 emboldened the Iranian authorities to commit further atrocities.
Thousands were killed during nationwide protests on 8 and 9 January 2026, over 3,000 by the authorities’ own admission.
Demand International Justice for…
— Amnesty International (@amnesty) September 16, 2026
Die Untersuchung wandelt daher die allgemeine Bezeichnung „Sicherheitskräfte“ in eine mehrstufige institutionelle Karte um. Sie verfolgt die Kräfte vom Tatort der Tötungen bis zu ihren Organisationseinheiten, dann über Kreis-, Provinz- und Regionalstrukturen bis hin zu den nationalen Kommandos und erfasst gleichzeitig die Sicherheitsräte und die Organe des Innenministeriums, die Politik und Operationen koordinieren.
Der Bericht belegt, dass die Kräfte auf Irans Straßen nicht in einem institutionellen Vakuum agierten. Sie waren formalen Hierarchien unterstellt, durch die Befehle, Ressourcen, Informationen und Autorität flossen – und diese Hierarchien erstreckten sich von lokalen Einheiten bis hin zu den höchsten Ebenen des Staates.