Eine neue Reihe von Dokumenten, die von iranischen Dissidenten enthüllt wurden, entlarven die Angst des iranischen Regimes, von einer Untersuchungsmission zur Rechenschaft gezogen zu werden, die vom UN-Menschenrechtsrat nach der brutalen Niederschlagung der Proteste Ende 2022 eingesetzt wurde. Diesen Akten zufolge befindet sich das Regime im Krisenmanagementmodus, um der internationalen Kontrolle zu entgehen.
Die Akten, zu denen ein Empfehlungs- und Richtlinienschreiben eines ehemaligen hochrangigen nationalen Sicherheitsbeamten gehört, zeigen, wie das klerikale Regime versucht hat, Verbrechen gegen die Menschlichkeit zu vertuschen und die internationale Gemeinschaft zu täuschen. Nach dem landesweiten Aufstand, der durch die Ermordung von Mahsa Amini, einem unschuldigen kurdischen Mädchen, durch die Moralpolizei des Regimes in Teheran ausgelöst wurde, mobilisierte das Regime seinen riesigen Sicherheitsapparat, um brutal gegen Demonstranten auf den Straßen vorzugehen, während es Zehntausende verhaftete und unterwarf. Viele wurden in seinen Gefängnissen schwer gefoltert.
Die Dokumente offenbaren auch mehrere Täuschungstaktiken des Regimes, insbesondere die Ausnutzung bestimmter Mechanismen der UN, um echte Ermittlungen wirkungslos zu machen. Der Autor des Dokuments, Ali Shamkhani, damals Sekretär des Obersten Sicherheitsrats, erklärt insbesondere, dass die UN-Sonderberichterstatterin Alena Douhan nach Teheran eingeladen wurde, um die Arbeit und Enthüllung von Javaid Rehman, dem Sonderberichterstatter für die Menschenrechtslage im Iran, zu untergraben.
Das Schreiben macht auch deutlich, wie sehr das klerikale Regime auf die Beschwichtigungspolitik westlicher Regierungen sowie auf die Mitgliedschaft seiner Verbündeten im Menschenrechtsrat setzt, um seine Täuschungstaktiken entsprechend auszurichten und sich der Rechenschaftspflicht zu entziehen.
Vertrauliche Dokumente zeigen Versuche des Regimes zur Verhinderung der UN – Untersuchungskommission
Die oben genannte Korrespondenz und ihre Übersetzung lauten wie folgt:
Nummer: 328473
Datum: 8. November 2022
Dringlichkeit: Sofort
Sehr vertraulich
Vertreter des Obersten Führers und Sekretär des Obersten Nationalen Sicherheitsrats
Islamische Republik Iran
Oberster Nationaler Sicherheitsrat
An die geschätzte Anwesenheit des Obersten Führers der Islamischen Revolution,
Ajatollah Khamenei (möge sein hoher Status gewahrt bleiben),
und der ehrenwerte Herr Präsident und Vorsitzende des Obersten Nationalen Sicherheitsrates, Dr. Raisi
Betrifft: Vorgeschlagene Maßnahmen zur Verhinderung der Bildung einer Untersuchungskommission auf der Sondersitzung des [UN-]Menschenrechtsrats
Mit Grüßen und Respekt,
hiermit wird mitgeteilt, dass die Abhaltung der Sondersitzung des Menschenrechtsrats (21.-25. November) zu den jüngsten Ereignissen im Iran, wahrscheinlich zur Einrichtung einer „Untersuchungskommission“ führen wird. Die Folgen der Bildung eines solchen Ausschusses sowie einige Vorschläge zur Verhinderung seiner Gründung werden wie folgt dargelegt:
A – Die Untersuchungskommission und ihre Folgen
Bei der „Untersuchungskommission“ handelt es sich um einen Mechanismus, der bisher nur für Konfliktländer wie Libyen, Sudan und Syrien eingerichtet wurde. Daher ist seine Einrichtung für die Menschenrechtsfrage in der Islamischen Republik Iran beispiellos und provokativ und wird größere Auswirkungen haben, als die Ernennung eines länderspezifischen Sonderberichterstatters (zusätzlich zu den politischen Konsequenzen wird dies auch rechtliche Konsequenzen haben).
Die allgemeine Aufgabe dieses Ausschusses besteht darin, Regierungen zur Verantwortung zu ziehen (für schwerwiegende Menschenrechtsverletzungen und deren Ursachen und Faktoren). Sein Ansatz bestand erstens darin, die Namen von Menschenrechtsverletzern vertraulich an den Vorsitz des Menschenrechtsrats zu übermitteln, und zweitens, dem [UN-]Sicherheitsrat die Einrichtung eines internationalen Strafgerichtshofs zur Untersuchung der Verbrechen dieser Personen zu empfehlen (auch für Nichtmitgliedsländer des Gerichtshofs). Obwohl der zweite Ansatz ohne bewaffneten Konflikt im Iran unwahrscheinlich erscheint, wäre die Identifizierung von Menschenrechtsverletzern eine geeignete Grundlage für die Legitimierung von Sanktionen gegen iranische Vertreter.
B – Vorgeschlagenes Paket zur Verhinderung der Einrichtung der internationalen Untersuchungskommission
1. Einladung des Sonderberichterstatters für das „Recht auf friedliche Versammlung“ zu einem Besuch im Iran
Erstens hat der Präsident des Menschenrechtsrats bei seinem Treffen mit der iranischen Delegation in Genf angekündigt, dass wenn der Sonderberichterstatter für das „Recht auf friedliche Versammlung“ oder der „Prävention von Gewalt gegen Frauen“ zu einem Besuch in Iran eingeladen wird, die Möglichkeit der Einrichtung einer Untersuchungskommission entfallen könnte (und er hat versprochen, diesbezüglich Anstrengungen zu unternehmen).
Zweitens sind die Konsequenzen der Einladung und Annahme des „Sonderberichterstatters für das Recht auf friedliche Versammlung“ geringer als die des „Sonderberichterstatters für Gewalt gegen Frauen“ (die Frage der Frauenrechte hat eine religiöse Grundlage und lässt in vielen Fällen keine Flexibilität zu). Aus den folgenden Gründen erscheint es daher sinnvoll, den „Sonderberichterstatter für das Recht auf friedliche Versammlung“ einzuladen, in den Iran zu reisen, um die Einrichtung einer Erkundungsmission zu verhindern, nachdem überprüft wurde, ob die Länder, die die Resolution unterstützen, dies akzeptieren würden oder nicht:
• Die Einladung des „Sonderberichterstatters für das Recht auf friedliche Versammlung“ war 1) eine Initiative unseres Landes, 2) wird als positive Interaktion mit dem Menschenrechtsrat gewertet, 3) macht es möglich, den Zeitpunkt der Reise zu steuern, Unruhen zu verhindern und auf spätere Termine zu verschieben, den Reiseplan zu verwalten und sogar einige der abschließenden Empfehlungen des Berichterstatters zu akzeptieren (z. B. die Änderung einiger regulärer Gesetze). Die Ernennung einer Untersuchungskommission ist jedoch 1) aufdringlich in Zeiten der Unruhen, 2) die Ablehnung des Reiseantrags der Erkundungsmission in den Iran wird als Nichtkooperation mit dem Menschenrechtsrat angesehen und 3) die Untersuchungskommission erhält alle Informationen von Gegnern und deren Meinungen werden umgesetzt.
• Die Mission des „Sonderberichterstatters für das Recht auf friedliche Versammlung“ ist zunächst auf ein Thema beschränkt, was ihn möglicherweise zu anderen Bereichen wie Gewalt gegen Frauen führt, aber in der Resolution der Untersuchungsmission wird höchstwahrscheinlich die Untersuchungsaufgabe zugewiesen Alle Menschenrechtsfragen im Zusammenhang mit den jüngsten Ereignissen werden dem Ausschuss vorgelegt und einige Experten glauben, dass die Möglichkeit einer Ausweitung des Arbeitsumfangs des Ausschusses auf die Hinrichtungen in den 1980er Jahren ebenfalls wahrscheinlich ist.
• Die Politik des Staates strebt keine Interaktion mit Javid Rahman, dem [UN-]Sonderberichterstatter, an und zielt darauf ab, die Beziehungen zu ihm vollständig abzubrechen. Auch die Einladung von Fachberichterstattern, wie dem Sonderberichterstatter für die Verhinderung von Sanktionen [gemeint ist Prof. Alena Douhan, der Sonderberichterstatterin über die negativen Auswirkungen der einseitigen Zwangsmaßnahmen auf die Wahrnehmung der Menschenrechte], wurde ebenfalls geprüft und auch wenn die jüngsten Ereignisse nicht eingetreten wären, stand die Möglichkeit der Einladung anderer Berichterstatter auf der Tagesordnung, wobei die Einladung des „Sonderberichterstatters für das Recht auf friedliche Versammlung“ aufgrund ihrer geringeren Konsequenzen eine niedrigere Priorität hatte.
• Sicherlich wird der Bericht des „Sonderberichterstatters für das Recht auf friedliche Versammlung“ negative Elemente enthalten. Allerdings fanden 1) das ganze Jahr über Tausende friedlicher Versammlungen ohne Zwischenfälle in allen Teilen des Landes statt und 2) zahlreiche Dokumente (einschließlich Bildmaterial, Treffen mit Opfern, Agitatoren usw.), die die Einmischung ausländischer Regierungen belegen und terroristischer Gruppen friedliche Versammlungen in Vorfälle für kriminelle und subversive Aktivitäten verwandeln, kann dies zu einer Gelegenheit werden, das heuchlerische und kriminelle Vorgehen westlicher Länder aufzudecken und auch die Errungenschaften des Systems zu präsentieren. Der Untersuchungsausschuss wird in seinem Bericht hingegen keine positiven Punkte darlegen.
Schritt für Schritt-Ansatz:
• Das Außenministerium sollte mit europäischen Ländern wie Deutschland und Polen zusammenarbeiten, um festzustellen, ob die Unterstützer der Resolution zustimmen würden, von der Einberufung einer Sondersitzung oder der Einrichtung einer Untersuchungsmission abzusehen, wenn der „Sonderberichterstatter für die Rechte zur friedlichen Versammlung“ zuständig wäre und in den Iran eingeladen wird.
• Wenn die Länder zustimmen, sollte die offizielle Einladung des „Sonderberichterstatters für das Recht auf friedliche Versammlung“ auf die Zeit nach der Sitzung verschoben werden (vorausgesetzt, dass keine Erkundungsmission eingerichtet wird), da westliche Länder ihre Versprechen möglicherweise brechen könnten. Wenn westliche Länder neben der Einladung des „Sonderberichterstatters für das Recht auf friedliche Versammlung“ auch die Einladung des „Sonderberichterstatters für Gewalt gegen Frauen“ verlangen, soll lediglich ein Gegenleistungsversprechen abgegeben werden.
2. Vorgeschlagene Maßnahmen bezüglich des Untersuchungsausschusses des Innenministeriums:
Angesichts der Tatsache, dass die Hauptausrede für die Einrichtung einer internationalen Untersuchungsmission die Behauptung ist, dass es keine unabhängige inländische Untersuchungsmission gebe und keine Rechenschaftspflicht für mögliche Verstöße von Vertretern bei den jüngsten Ereignissen bestehe, besteht die Notwendigkeit der Einrichtung eines inländischen Untersuchungsausschusses. Seine Wirksamkeit bei der Verhinderung der Schaffung eines internationalen Mechanismus hängt jedoch von folgenden Maßnahmen ab:
• Priorisierung der Einrichtung eines Untersuchungsausschusses unter dem rechtlichen Stellvertreter des Präsidenten, des Justizministeriums oder des Hauptquartiers für Menschenrechte
Da das Innenministerium in der Lage sein sollte, zu reagieren und nicht zu fordern, hätte der nachgeordnete Untersuchungsausschuss kein internationales Ansehen. Angesichts der mangelnden Medienberichterstattung in der öffentlichen Meinung wäre es daher angemessen, den Ausschuss unter der Autorität des Menschenrechtshauptquartiers oder anderer Regierungsinstitutionen, wie etwa des juristischen Stellvertreters des Präsidenten oder des Justizministeriums, einzurichten.
• Einsatz echter Akademiker oder Verbände in der Leitung oder Mitgliedschaft des Ausschusses und Suche nach Medienberichterstattung über die Ausschussmaßnahmen.
• Bereitstellung eines Berichts über die Bearbeitung von Beschwerden gegen Vertreter und die Entschädigung von Opfern vor der Sitzung des Menschenrechtsrats.
3. Annahmeerklärung der Empfehlung der Mitgliedsstaaten des Menschenrechtsrats zur Gründung einer nationalen Menschenrechtsinstitution:
Angesichts der Zusage der Islamischen Republik Iran während der UPR-Sitzung des Menschenrechtsrates im Jahr 2010, eine nationale Menschenrechtsinstitution zu gründen und der anschließenden Forderung anderer Länder nach deren Gründung, sofern der Oberste Nationale Sicherheitsrat zustimmt, erfolgt seine Einrichtung.
Die Bedeutung der nationalen Institution kann den Mitgliedern der Generalversammlung und des Menschenrechtsrats mitgeteilt werden, insbesondere den Ländern, die ihre Gründung im Iran empfohlen haben. Dies ist wichtig angesichts der potenziellen Rolle, die die nationale Institution bei der Untersuchung jüngster Ereignisse spielen kann.
Obwohl sie dem Grundsatz der Gründung einer solchen Organisation zustimmen, haben relevante Institutionen, wie das Hauptquartier für Menschenrechte, das Außenministerium und das Geheimdienstministerium, jedoch Vorbehalte hinsichtlich der Auswirkungen auf die Sicherheit und schlagen vor, dass in der gegenwärtigen Phase eine vertrauenswürdige Person, B. ein Sonderbeauftragter oder ein Assistent des Präsidenten im Bereich Menschenrechte, mit entsprechenden Befugnissen für diese Aufgabe ernannt wird, ähnlich dem Menschenrechtskommissar Russlands, der als nationale Institution in den Vereinten Nationen anerkannt ist.
4. Abhalten eines Prozesses, um die Mängel oder Fehler von Vertretern vor der Sitzung des Menschenrechtsrats anzusprechen
Die Einrichtung eines Gerichts, das sich gleichzeitig mit dem Prozess gegen die Randalierer mit den Beschwerden von Bürgern gegen Vertreter befasst, unabhängig von der Verurteilung oder dem Freispruch der Regierungsagenten, kann die Entschlossenheit des Staates zeigen, sich mit den Anschuldigungen gegenüber Vertretern zu befassen und die Entscheidung beseitigen, eine Untersuchungskommission ins Leben zu rufen. Derzeit wurde ein Fall bezüglich der Tötung einer Person unter 18 Jahren (mit einer Schrotflinte) an die Justizorganisation der Streitkräfte weitergeleitet, die beschleunigt werden kann.
5. Umfangreiche Interaktion auf Präsidentenebene mit seinen Amtskollegen aus den Mitgliedsstaaten des Rates wie China, Brasilien, Venezuela
In Anbetracht der Mitgliedschaft verbündeter Länder wie China, Brasilien und Venezuela im Menschenrechtsrat und der Mitgliedschaft asiatischer Länder wie Katar, den [Vereinigten Arabischen] Emiraten, Malaysia und einigen afrikanischen und lateinamerikanischen Ländern, die eine Geschichte bei Resolutionen zur Islamischen Republik Iran haben, ist es notwendig, mit verbündeten und einflussreichen Ländern zusammenzuarbeiten, um die Grundlage dafür zu schaffen, dass deren Abstimmung negativ ausfällt.
6. Präsentation peinlicher Berichte über falsche Informationen einiger Menschenrechtsorganisationen
Einige Personen unter 18 Jahren, die von Amnesty International und dem Kinderrechtsausschuss als bei Unruhen getötete Kinder aufgeführt wurden, sind aus Gründen wie Autounfällen, Gasvergiftungen usw. gestorben, was für mediale Implikationen instrumentalisiert werden kann.
Ali Shamkhani
Büro des Präsidenten
Islamische Republik Iran
Nummer: 41358/M
Datum: 11. November 2022
Zeit: 09:41
Einstufung: Streng vertraulich
Dringlichkeit: Sehr dringend
Dr. Amir-Abdollahian
Außenminister
Grüße,
beigefügt ist eine Kopie des Schreibens Nr. 328473 vom 8. November 2022 des Sekretärs des Obersten Nationalen Sicherheitsrats bezüglich „vorgeschlagener Maßnahmen zur Verhinderung der Bildung eines Untersuchungsausschusses auf der Sondersitzung des Menschenrechtsrates“.
Aufrichtig,
Gholam Hossein Esmaeili
Transkript:
• Herr Shamkhani, Sekretär des Obersten Nationalen Sicherheitsrats, für die Weiterverfolgung der Umsetzung der Vorschläge, bis die Ergebnisse erreicht sind.
• Dr. Jamsheedi, stellvertretender Minister für politische Angelegenheiten