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Iran: Wie der Staat seine eigene Bevölkerung zur Einnahmequelle macht

Geschrieben von Staff Writer

 

ARCHIVFOTO: Ein Treffen im sogenannten “Hauptquartier der Widerstandswirtschaft” im Büro des Gouverneurs von Hamedan

Fünfminütige Lektüre

Im Zentrum der iranischen Wirtschaft steht ein einziges Geschäft , das sich seit jeher nicht verändert hat: Man findet eine Lücke – sei es zwischen zwei Wechselkursen, zwischen einem versprochenen und einem Marktpreis, zwischen staatlichen Versprechungen und tatsächlichen Absichten – und nutzt diese Lücke mit einer Lizenz, die keinem normalen Iraner zugänglich ist. Alles andere ist nur Fassade. Das Klerikerregime gibt sich als revolutionäre Gerechtigkeit, Privatisierung, Widerstand gegen Sanktionen und Volkskapitalismus aus. Doch im Kern betreibt es seit 47 Jahren dasselbe betrügerische Geschäft – und zwar gegen das Volk, in dessen Namen es angeblich regiert.

1979–1989: Diebstahl als Theologie

Das erste Programm benötigte keine Finanzplanung, lediglich einen Erlass. In den Monaten nach Februar 1979 wurden die Vermögenswerte der abgesetzten Elite, politischer Dissidenten wie der Mitglieder der Volksmojahedin Iran (PMOI/MEK), religiöser Minderheiten sowie geflohener und verbliebener Händler in neue „Stiftungen“ – die Bonyads – überführt. Diese unterstanden der geistlichen Führung, aber weder einem Rechnungsprüfer noch einem Parlament oder einer Steuerbehörde. Die Mostazafan (Stiftung für die Unterdrückten) beschlagnahmte Fabriken, Hotels, Ackerland und Wohnblocks. Die Enteignung wurde als „Erbschaft der Erde an die Armen“ verkauft. In der Praxis wurde ein über ein Jahrhundert aufgebautes öffentliches Vermögen dauerhaft aus der Staatsbilanz in eine private überführt, und die Armen erhielten lediglich die Quittung anstelle des Eigentums.

Das Schema wurde Ende des Jahrzehnts formalisiert. Kurz vor seinem Tod 1989 unterzeichnete Ruhollah Khomeini, der Gründer des Regimes, die Anordnung zur Gründung von Setad – Hauptquartier zur Ausführung des Befehls des Imams. Offiziell handelte es sich um eine zweijährige Aufräumaktion zur Verwaltung herrenloser Immobilien für Kriegswitwen und Veteranen. Doch Setad wurde nie geschlossen. In einer sechsmonatigen Recherche, die 2013 veröffentlicht wurde, bezifferte Reuters den Wert von Setads Immobilien und Unternehmensbeteiligungen auf rund 95 Milliarden US-Dollar – mehr als Irans damalige jährliche Ölexporte. Die Recherche dokumentierte, wie das Imperium durch die systematische Enteignung Tausender Immobilien von Iranern – Bahai, Schiiten, Geschäftsleuten, Auswanderern – aufgebaut wurde. Gerichte erklärten bewohnte Häuser bereitwillig für „verlassen“. Die ursprünglichen Eigentümer wurden dann eingeladen, ihr Eigentum zurückzukaufen. Das ist das Geschäftsmodell des Regimes im Kleinen: Man erzeugt den Verlust und verkauft dann die vermeintliche Lösung.

1990er–2000er Jahre: „Privatisierung“ als interner Transfer

Als die Wiederaufbauphase nach dem Krieg marktwirtschaftliche Begriffe erforderte, lieferte das Regime sie. Staatsbetriebe wurden zum Verkauf angeboten – und überwiegend von bereits staatlich kontrollierten Einrichtungen erworben: den Bonyads , Pensionsfonds, Banken im Besitz der Streitkräfte und dem Wirtschaftszweig der Islamischen Revolutionsgarde (IRGC). Die beispielhafte Transaktion fand 2009 statt, als die Telecommunication Company of Iran, das staatliche Telefonmonopol, für rund 7,8 Milliarden US-Dollar an ein mit der IRGC verbundenes Konsortium verkauft wurde, nachdem der einzige ernstzunehmende Konkurrent wenige Tage vor der Auktion disqualifiziert worden war. Nichts wurde privatisiert. Nationale Monopole wurden lediglich umbenannt und der öffentlichen Kontrolle entzogen, während der Ingenieurkonzern der Revolutionsgarden, Khatam al-Anbiya , die Aufträge für Pipelines, Häfen, Staudämme und U-Bahnen übernahm, die ein normaler Staat im Wettbewerb vergibt.

Die politische Dimension ist entscheidend: Eine Institution, der die Häfen gehören, bestimmt auch, was durch sie hindurchfließt. Nachdem die Revolutionsgarden zum größten Auftragnehmer Irans aufgestiegen waren, ließen sich Wirtschaftspolitik und Streitkräfte nicht mehr trennen, und kein Minister konnte den Anteilseigner regulieren, der ihn verhaften konnte.

2011–2017: die Bankenernte

Dann folgte die schiere Plünderung der Ersparnisse. 2011 wurde ein Kreditbetrug in Höhe von 2,6 Milliarden US-Dollar – die bis dahin größte Bankveruntreuung in der iranischen Geschichte – über sieben staatliche Banken mit gefälschten Akkreditiven abgewickelt. Der zentrale Geschäftsmann wurde 2014 gehängt, während die Beamten, die die Dokumente unterzeichnet hatten, größtenteils wieder in das System integriert wurden. Die Lehre daraus verbreitete sich schnell: Die Beteiligten sind entbehrlich, das System nicht.

Das nächste Ziel des Systems waren die Einlagen der Haushalte. In den 2010er Jahren boten unlizenzierte „Kreditinstitute“ – unterstützt von klerikalen Netzwerken, militärnahen Fonds und einflussreichen Persönlichkeiten der Provinzen – ihren Sparern Renditen von 25 bis 30 Prozent, während der Staat wegsah. Als Caspian, Arman, Padideh Shandiz und ähnliche Institute 2016 und 2017 zusammenbrachen, mussten Millionen Kleinsparer feststellen, dass die Aufsichtsbehörden nie eingegriffen hatten. Rentner kampierten vor den Filialen in Teheran und Maschhad. Die Zentralbank, die das Schneeballsystem toleriert hatte, druckte daraufhin Geld, um die Opfer teilweise zu entschädigen – und inflationierte so die Währung, die jeder zweite Iraner besaß, um die Verluste der Wenigen auszugleichen. Der Diebstahl wurde somit doppelt sozialisiert.

2018–2022: Der zweistufige Dollar, die perfekte Maschine des Regimes

Im April 2018, angesichts erneuter Sanktionen, fixierte die Regierung Rouhani den offiziellen Importkurs für US-Dollar auf 42.000 Rial, während der Kurs auf dem Schwarzmarkt explodierte – auf 100.000, dann auf 200.000 und schließlich weit darüber hinaus. Über Nacht schuf der Staat die lukrativste Arbitragemöglichkeit im modernen Nahen Osten: Man konnte billige Dollar durch Vorlage einer Importlizenz erwerben und sie dann zum freien Kurs verkaufen oder gar nichts importieren und die Differenz einstreichen. Dies war kein Schlupfloch. Es handelte sich um eine Subvention, die durch Beziehungen vergeben wurde, und Beziehungen waren das einzige knappe Gut.

Das Mahnmal ist der Debsh-Tee-Fall . Zwischen 2019 und 2022 erhielt ein einzelner Teeimporteur rund 3,37 Milliarden US-Dollar an Devisenpräferenzen – in einem Land, dessen eigene Teeorganisation den jährlichen Importbedarf auf fast 300 Millionen US-Dollar bezifferte. Laut iranischer Kontrollbehörde verkaufte er davon etwa 1,4 Milliarden US-Dollar auf dem freien Markt weiter. Der Tee selbst bestand angeblich aus billigem kenianischem Blatttee, der als hochwertiger indischer Tee verkauft wurde, ergänzt durch iranischen Tee, der reimportiert wurde, um die Währungsdifferenz auszunutzen. Die Justiz bestätigte, dass die meisten Zuteilungen unter Ebrahim Raisi erfolgten. Zwei Regierungen, ein Betrug, drei Milliarden US-Dollar – genug, um die gesamte nationale Teeversorgung für ein Jahrzehnt zu finanzieren – abgezweigt aus den Reserven eines Landes, in dem Familien immer weniger Fleisch aßen. Als die Devisenpräferenzen 2022 schließlich abgeschafft wurden, explodierten die Preise für Brot und Medikamente, und die Bevölkerung zahlte ein zweites Mal für eine Subvention, die sie nie erhalten hatte.

2019–2020: Das Pump-and-Dump-Schema

Das kühnste Vorhaben zielte direkt auf die Ersparnisse der Haushalte ab. Im November 2019 rief der damalige Oberste Führer Ali Khamenei die Iraner öffentlich dazu auf, ihr Geld in „produktive Investitionen, in einigen Fällen auch an der Börse“, anzulegen. Das Staatsfernsehen verstärkte die Botschaft; Beamte versprachen Unterstützung für den Markt; die Regierung begann, eigene Aktien im Zuge des Kursanstiegs zu verkaufen. Einige Iraner folgten dem Aufruf. Der Leitindex der Teheraner Börse , TEDPIX, notierte zu Beginn des Fiskaljahres bei fast 500.000 Punkten, überschritt bis Mai 2020 die Millionengrenze und erreichte am 9. August 2020 über zwei Millionen Punkte – ein Anstieg um 300 Prozent. Rund 700 Billionen Rial flossen in nur fünfzig Tagen jenes Sommers in den Markt, ein Großteil davon von Erstinvestoren, die Gold, Autos und Mitgift verkauften.

Dann brach es zusammen. Bis Ende September war der Index um 41 Prozent gefallen und sank weiter; ein Jahr später dümpelte er bei etwa 1,29 Millionen Punkten. Privatanleger zogen ab, was sie konnten – Schätzungen zufolge 400 Billionen Rial –, während der Staat, der bis zum Höchststand verkauft hatte, Hunderte von Billionen Rial in die Staatskasse einnahm und stillschweigend verstummte, um die Börse zu kommentieren. Vor der Börse versammelten sich Demonstranten. Kein Funktionär trat zurück. Das Vorgehen war lehrbuchmäßig: Der Emittent kontrollierte gleichzeitig den Aktienbestand, die Propaganda und die Aufsichtsbehörde, und die Privatanleger stellten die Liquidität für den Ausstieg dar. Die Sanktionen schürten lediglich die Angst, die einen manipulierten Markt wie einen sicheren Hafen erscheinen ließ.

2018 bis heute: Sanktionen als Freibrief zum Abschöpfen

Das hartnäckigste System ist das, für das das Regime Washington verantwortlich macht. Wenn der Handel über Tarnfirmen, Schattentanker und unkontrollierte Häfen abgewickelt werden muss, können nur Akteure, die Straffreiheit genießen, überhaupt Handel treiben. Die Revolutionsgarden betreiben seit Langem „unsichtbare Anlegestellen“ außerhalb der Zollkontrolle sowie Flugplätze, die von keinem Kontrolleur besucht werden. Ein ehemaliger Parlamentarier bezifferte den Schmuggel mit Verbindungen zu den Revolutionsgarden auf rund 12 Milliarden US-Dollar jährlich und merkte an, dass solche Mengen „nicht mit Eseln bewältigt werden können“. Unabhängige Modellrechnungen ergaben, dass der gesamte iranische Schmuggel selbst in den ruhigeren 1990er Jahren jährlich fast 3 Milliarden US-Dollar betrug. Hinzu kommen das über Briefkastenfirmen nach China verkaufte Rohöl zu vergünstigten Preisen, die Provisionen für jede umgangene Transaktion und die staatlich geförderten Krypto-Mining-Farmen, die subventionierten Strom bezogen, während iranische Haushalte unter geplanten Stromausfällen litten. So ergibt sich ein vollständiges Bild: Das Embargo ist die Zollmauer der Revolutionsgarden, und das Versagen bei der Durchsetzung der Gesetze ist ihre Gewinnspanne.

Die Rechnung

Zählen Sie die Belege. Eine Währung, die 1979 noch bei etwa 70 Rial pro Dollar notierte, wechselte im Juli dieses Jahres auf dem freien Markt für über 1,9 Millionen den Besitzer, der offizielle Kurs lag bei etwa 1,53 Millionen – die Kluft zwischen den beiden Währungsklassen besteht weiterhin und schlägt sich in der Währung nieder. Der gesetzliche Mindestlohn entspricht heute umgerechnet etwa 87 Dollar. Fleisch, Wohnraum und Medikamente sind für die Mehrheit der Bevölkerung in einem Land, das über einige der größten Kohlenwasserstoffreserven der Erde verfügt, unerschwinglich geworden.

Nichts davon ist die einfache Rechnung des Scheiterns. Scheitern ist zufällig; dies hier war zielgerichtet. Jedes dieser Programme verschob Vermögen in dieselbe Richtung – von Privathaushalten zu Stiftungen, von Sparern zu ungeprüften Banken, von Kleinanlegern zum Staatsvermögen, von der nationalen Reserve zum Devisenbüro eines Teeimporteurs. Das Klerikerregime scheiterte nicht nur daran, die Iraner wohlhabend zu machen. Es erkannte, dass ihre Verzweiflung sich ausnutzen ließ, und baute daraus ein ganzes Wirtschaftssystem auf.

Solche Bücher bleiben nicht unter Verschluss. Die beschlagnahmten Urkunden existieren. Die Debsh-Zuteilungslisten existieren. Die TEDPIX-Aufzeichnungen darüber, wer an zwei Millionen Standorten verkauft hat, existieren. Die Iraner wissen genau, wessen Häuser enteignet, wessen Einlagen verschwunden und welcher Slogan welchem ​​Zusammenbruch vorausging. Ein Regime, das fast ein halbes Jahrhundert lang das Leid einer Nation in privaten Reichtum umgewandelt hat, hat dabei auch die Beweise gegen sich selbst gesammelt. Die Abrechnung wird kommen, und sie wird detailliert dokumentiert sein, nicht auf dem Papier, sondern auf der Straße.

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