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Nachdem der UN-Sicherheitsrat den Weg für die Wiedereinführung der Sanktionen am 28. September 2025 freigemacht hat, spaltet sich Teherans Botschaft. Der Oberste Nationale Sicherheitsrat (SNSC) hat die Zusammenarbeit mit der IAEO ausgesetzt, die Islamische Revolutionsgarde (IRGC) droht mit einer „tödlichen“ Reaktion auf jegliche „Fehlkalkulation“, und Parlamentarier sprechen offen über einen Austritt aus dem Atomwaffensperrvertrag – und planen sogar Bombentests. Gleichzeitig schwächeln Währung und Aktienmarkt, und erfahrene Insider warnen, die „Zufriedenheit“ der Bevölkerung sei nun ein politisches Gebot. Das Ergebnis ist das Bild eines kämpferischen und brüchigen Regimes.
Nur zwei Wochen, nachdem Außenminister Abbas Araghchi und IAEA-Generaldirektor Rafael Grossi am 8. September 2025 in Kairo einen neuen Modus Operandi zur Strukturierung der Zusammenarbeit angekündigt hatten, änderte der SNSC seinen Kurs. Nach einer kurzfristigen Sitzung unter Vorsitz von Regimepräsident Masoud Pezeshkian erklärte der Rat am 21. September, dass „angesichts der jüngsten Aktionen der drei europäischen Länder die Zusammenarbeit mit der Agentur praktisch ausgesetzt“ werde. Gleichzeitig wies er das Außenministerium an, die Konsultationen im Rahmen des SNSC fortzusetzen. Dieser Kurswechsel – vom Befürworten eines Verfahrenswegs in Kairo bis zu dessen Aussetzung in Teheran – spiegelt das interne Tauziehen des Regimes wider, während die Zeit für eine Rückkehr zur Normalität abläuft.
Die nukleare Eskalation des Parlaments
Die dramatischste Eskalation kam von Ahmad Naderi, einem Mitglied des Madschlis-Präsidiums. Er schrieb auf X, „der einzige Weg, Irans territoriale Integrität und nationale Sicherheit zu wahren, sei der Erwerb einer Atomwaffe“, und drängte auf einen Ausstieg aus dem Atomwaffensperrvertrag, die Einführung von Intransparenz und letztlich einen Atomtest. Behnam Saeedi, Mitglied des Nationalen Sicherheitskomitees, argumentierte , angesichts der voranschreitenden „Snapback-Strategie“ gebe es „keinen Grund, die Vereinbarung der IAEA umzusetzen“, und fügte hinzu, ein Austritt aus dem Atomwaffensperrvertrag stehe zur Debatte. Andere stimmten in den Chor ein: Sie drohten damit, IAEA-Inspektoren den Zutritt zu den Bombenstandorten zu verwehren, forderten, europäische Staats- und Regierungschefs als Terroristen zu brandmarken, und forderten „gegenseitige Maßnahmen“, sobald die „Snapback-Strategie“ umgesetzt sei.
Die Khamenei-nahe Presse verstärkte diese Linie. Kayhan, unter Hossein Shariatmadari, fragte am 19. September: „Ist es nach 22 Jahren schädlicher Verhandlungen nicht an der Zeit, den Atomwaffensperrvertrag zu verlassen?“ Er forderte die Einstellung jeglicher Zusammenarbeit „bis auf grundlegende Sicherheitsvorkehrungen“ und bezeichnete jede Hoffnung auf westliche Hilfe als „Torheit – oder Verrat“.
#Iran’s Cairo Agreement Triggers Factional Warfare and Exposes Khamenei’s Weakening Grip https://t.co/E69azy8DfH
— NCRI-FAC (@iran_policy) September 17, 2025
Haltung der IRGC vs. Marktrealität
Anlässlich der Verteidigungswoche verband die IRGC ihre Tapferkeit mit einer Warnung: Der Iran steigere täglich seine „Offensiv- und Defensivkraft“ und werde, sollte der Feind eine „neue Fehlkalkulation“ begehen, „eine weitere tödliche und lehrreiche Antwort“ liefern. In der Erklärung hieß es, der Iran werde auf dem Schlachtfeld die Initiative behalten und der Truppenaufbau werde „nicht aufhören“.
Die Märkte zeigten ein anderes Bild. Am 21. September überschritt der Dollar im Teheraner Handel die Marke von 105.000 Toman, und die Teheraner Börse erlebte einen starken Ausverkauf. Der Leitindex fiel um 50.666 Punkte, da die Anleger die Schlagzeilen über den Rückschlag und die Signale der Regierung zur Suspendierung der IAEA-Aktivitäten verdauten. Die Kluft zwischen abschreckender Rhetorik und der täglichen wirtschaftlichen Realität – die man an den Ladentischen und in den Fabrikhallen spürt – vergrößert sich immer weiter.
Inmitten des Trommelfeuers signalisieren Veteranen des Regimes ihre Besorgnis über die innenpolitische Lage. Mohammad-Taghi Rahbar, ein Geistlicher und Abgeordneter aus Isfahan, stützte sich am 20. September auf eine bekannte Kontrolllogik: „Sorgen Sie für den Lebensunterhalt und sorgen Sie für die Zufriedenheit der Menschen “, sagte er und fügte hinzu, die Beamten sollten sich gegenseitig ihre Schwächen „privat und nicht von der Kanzel“ anerkennen. Der ehemalige Teheraner Bürgermeister Gholamhossein Karbaschi argumentierte am 21. September, die soziale, politische und wirtschaftliche Lage des Landes sei schlimmer als 1988. Er berief sich auf den Moment, als der Gründer der klerikalen Diktatur „den Giftkelch trank“, um den Iran-Irak-Krieg zu beenden – und drängte Pezeshkian, sich vor seinem Flug nach New York die tatsächliche Macht zu sichern.
Khamenei’s Weak Position Exposed as #Iran's Rival Factions Escalate Infightinghttps://t.co/Z7U9xguQdl
— NCRI-FAC (@iran_policy) September 4, 2025
Kairos kurze Halbwertszeit
Die Kairoer Vereinbarung – am 8. September als Möglichkeit präsentiert, die Zusammenarbeit unter iranischen internen rechtlichen Zwängen zu strukturieren – hatte nur eine kurze Halbwertszeit. Bereits am 20. September erklärte der SNSC, der europäische Schritt in Richtung Snapback bedeute, dass die Zusammenarbeit ausgesetzt sei. Der nationale Sicherheitssprecher des Parlaments, Ebrahim Rezaei, folgte am 20. und 21. September. Er erklärte Kairo für „zerstört“, drängte auf die Aufgabe aller JCPOA-Beschränkungen und forderte die Neukonstruktion des 40-MW-Reaktors in Arak sowie neue Generationen von Zentrifugen. Dieser rhetorische Übergriff macht eine schnelle Wiederaufnahme der Inspektionen – insbesondere an beschädigten Standorten – noch unwahrscheinlicher und erhöht das Risiko, dass sich der Snapback zu einer langfristigen Sackgasse verhärtet.
All dies geschieht, während die Weigerung des UN-Sicherheitsrats, die Sanktionen dauerhaft aufzuheben, eine automatische Wiedereinführung bis zum 28. September auslöst, sofern sie nicht rückgängig gemacht wird. Die europäischen Hauptstädte haben explizite Bedingungen gestellt, um dies zu verhindern – direkte Gespräche ohne Vorbedingungen, ungehinderten Zugang der IAEA, auch zu bombardierten Anlagen, und vollständige Klarheit über angereicherte Bestände. Doch Teherans interne Signale weisen in die andere Richtung: Suspendierung der IAEA, Gespräche über einen Austritt aus dem Atomwaffensperrvertrag, Prahlereien mit Raketentests und ein Crescendo medialer Angriffe auf die „Beschwichtigungspolitik“.
Die politische Bilanz ist düster. Eine Führung, die zwei Sprachen gleichzeitig spricht – energischer Widerstand für den heimischen Konsum und prozedurale Unklarheiten für das Ausland – muss sich nun für einen einzigen Weg mit realen Kosten entscheiden. Mit dem nahenden Stichtag für den „Snapback“ prallen die Widersprüche des Regimes auf eine fragile Wirtschaft und eine unruhige Gesellschaft. Prahlereien mit Widerstandsfähigkeit können nicht über Schwarzmarktkurse, fallende Aktienkurse oder die stetigen internen Machtkämpfe der Elite hinwegtäuschen. Ohne Kurskorrektur wird die durch den „Snapback“ ausgelöste Krise nicht nur diplomatischer, sondern auch innenpolitischer Natur sein, wo die Aufrechterhaltung einer „zufriedenen Nation“ bereits außer Reichweite gerät.