Washington Post – Die USA haben am Dienstag ein Abkommen mit Rußland, China und anderen Weltmächten zur Verabschiedung einer Resolution im UN Sicherheitsrat erreicht. Sie wird die bestehenden Sanktionen erweitern, weil der Iran mit seinem Atomprogramm fortfährt.
Die 10 Seiten lange Resolution fällt in die Kategorie der von der Obamaadministration angekündigten “lähmenden Sanktionen” über den Iran, bekommt aber eine neue Betrachtung, nachdem die Türkei und Brasilien – zwei Mitglieder des UN Sicherheitsrates – ihr eigenes Abkommen mit dem Iran zur Verhinderung der neuen Strafen getroffen haben.
Unter anderem gehört zu den Maßnahmen der Resolution ein Ausbau des Einfrierens von Konten und ein Reiseverbot von Personen, die mit den iranischen Revolutionsgarden in Verbindung stehen. Ein kritisches Element ist noch, wer auf der Liste muss, dies wird noch verhandelt werden.
Die Resolution betrifft ein Embargo gegen Waffensysteme wie Panzer, Kampfflugzeuge und Raketen – eine vorherige UN Resolution forderte die Nationen bisher nur auf, “wachsam” zu sein, wenn sie solchen Handel aufdeckt. Es ist jedoch kein komplettes Waffenembargo, wie es die USA und Frankreich wollten. Der Iran kann weiter leichte Waffen kaufen.
„Eine Antwort an Teheran“
“Diese Übereinkunft soll als Antwort auf die Anstrengungen Teherans in den letzten Tagen verstanden werden”, sagte Außenministerin Hillary Clinton, die das Abkommen am Dienstag morgen in einem Telefongespräch mit ihrem russischen Kollegen abschloß. “Wir glauben nicht, dass es ein Ereignis gibt, was den Iran dazu veranlaßt, diese Deklaration anzunehmen, daher machen wir uns bereit, in Richtung UN zu gehen.”
Doch Brasilien und die Türkei sind über die Erklärung von Clinton erbost, nachdem sie eine Zusage des Iran haben, einen Teil des niedrig angereicherten Urans an die Türkei zu liefern. Maria Luiza Ribeiro Viotti, die brasilianische Botschafterin bei der UN, verurteilte den Zug der USA und sagte: “Wir werden keiner Resolution zustimmen” und “es gibt immer noch Raum für Verhandlungen”.
Die Reaktion zeigt mögliche Schwierigkeiten im Hinblick auf eine einstimmige Annahme der Resolution. Drei frühere Sanktionsrunden wurden ohne Gegenstimmen angenommen, normalerweise gibt es keinen Widerstand, wenn sich die fünf großen Nationen in dem mit 10 Nationen besetzten Gremium einig sind. Eine nicht einstimmige Annahme würde eine Spaltung der internationalen Einheit gegen den Iran bedeuten.
“Die USA haben Brasilien und die Türkei ins Gesicht geschlagen”, sagte Mohammad Marandi, der Vorsitzende der Abteilung für Nordamerikanische Studien an der Teheraner Universität, dessen Ansichten nahe denen der iranischen Führung sind. “Der Iran handelt rational, aber die USA bekommt einem Wutanfall”.
Mit wichtigen US Partnern
Die Obamaadministration und ihre Partner – Großbritannien, Frankreich und Deutschland – haben deutlich gemacht, dass eine UN Resolution der leichteste Schritt seien könnte, um den Iran an den Verhandlungstisch zu zwingen. Weitere Schritte könnten EU Resolutionen und stärkere unilaterale Sanktionen durch einzelne Länder sein.
Doch nichts davon kann ohne eine neue UN Resolution umgesetzt werden, weil einige europäische Ländern nicht handeln, ohne eine UN Absicherung zu haben. Diplomaten sagen, dass einige der Sanktionsvorschläge auch gemacht werden, obwohl man weis, dass sie durch China und Rußland abgelehnt werden könnten, weil sie eine bestehende EU Resolution erweitern können. Einzelne Länder können dann Sanktionen verhängen und durch die USA und andere Nationen angeführt werden.
Der Vorschlag bezieht sich auf frühere iranische Aktivitäten, wie den Bau der geheimen Anlage in Qom und der Urananreicherung auf nahe 20 Prozent und betont frühere Forderungen des Sicherheitsrates, dass der Iran seine Urananreicherung stoppt und mit der IAEA zusammen arbeitet. Er betont auch, dass die Strafen abgehoben werden, wenn der Iran mit seinem verbotenen Atomprogramm aufhört.
Das Abkommen sagt auch nicht, dass es die Grundlage für den Einsatz oder die Drohung von Gewaltanwendung ist.
Die Resolution soll ein “Gerüst” für die Kontrolle von Häfen und Schiffsladungen sein. Lieferungen können untersucht werden, wenn es “glaubhafte Gründe” für die Verschiffung von verbotenen Waren gibt, aber es gibt keine Institution, die “glaubhafte Gründe” festlegt. Iranischen Banken und andere Firmen können Sanktionen auferlegt werden und Transaktionen blockiert werden, darunter auch die Versicherung von verbotenen Aktivitäten. Die Länder werden aufgerufen “wachsam” bei Geschäften mit dem Iran zu sein.
Die Obamaadministration scheiterte bei der Übereinkunft mit wichtigen Vorschläge, darunter Restriktionen über den Ölhandel, einem wirkungsvollen Verbot der Finanztransaktionen mit den Revolutionsgarden und einem Stopp der Investitionen im Energiesektor.
Lynch berichtete von den Vereinten Nationen. Korrespondent Thomas Erdbrink in Teheran vervollständigte den Bericht.